2016年政府工作報告

  • 來源:政府辦
  • 時間:2015年12月30日
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——20151229在烏拉特中旗第十六屆
人民代表大會第四次會議上

 
烏拉特中旗人民政府旗長 閆永春

各位代表:
   
現在,我代表旗人民政府,向大會報告工作,請連同《烏拉特中旗國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議,并請各位政協委員和列席會議的同志們提出意見。
   
一、“十二五”時期和2015年經濟社會發展回顧
    “
十二五時期,是我旗發展進程中不平凡的五年。在市委、市政府和旗委的正確領導下,在旗人大、政協的有效監督和大力支持下,旗人民政府團結帶領全旗各族干部群眾,積極有效應對經濟下行壓力,努力克服各種困難,干成了一批打基礎、利長遠、惠民生的大事和實事,較好地完成了十二五規劃確定的主要目標和任務,經濟社會發展取得新進步。
    
——綜合實力穩步提高。預計地區生產總值由2010年的67.4億元增加到2015年的101.6億元,年均增長8.6%;固定資產投資由2010年的86.03億元增加到2015年的136.42億元,年均增長9.7%;公共財政預算收入由2010年的3.34億元增加到2015年的8.77億元,年均增長21.3%; 社會消費品零售總額由2010年的7.87億元增加到2015年的14.7億元,年均增長13.3%;城鎮常住居民人均可支配收入由2010年的14830元增加到2015年的25523元,年均增長11.5%;農牧區常住居民人均可支配收入由2010年的7114元增加到2015年的13391元,年均增長13.5%

     ——產業結構不斷優化。預計三次產業比重由2010年的17.5:72.5:10演進為2015年的17.4:70.5:12.1。農牧業生產穩步發展。2015年糧食總產量達到7.5億斤,較2010年增產2.7億斤,新增設施農業1.05萬畝,牲畜飼養總量連續五年保持在300萬頭(只)以上,新建規模化養殖場52個,發展家庭生態牧場示范戶65戶,建成蒙羊百萬只肉羊屠宰加工生產線。工業經濟平穩運行。規模以上工業企業達到34家,規模以上工業增加值由2010年的39.34億元增加到2015年的49.6億元,年均增長9.3%引進和培育了神華、太平礦業、京能等一批大企業,實施億元以上工業重點項目105項;現代煤化工產業形成2480萬噸洗煤、120萬噸焦化、12萬噸甲醇產能,采礦冶金產業形成10萬噸原油、8噸黃金、10萬噸金屬冶煉、60萬噸鉛鋅采選和150萬噸鐵精粉采選產能,黃金產量連續五年進入全國十強縣行列,清潔能源產業風電裝機容量達到 200萬千瓦,光伏裝機容量達到20萬千瓦。商貿、物流、旅游、金融等現代服務業加快發展。積極打造自治區級口岸物流園區,建成6個進出口監管場所,倉儲能力達到2000萬噸以上,完成互市貿易區建設,開通了中蒙跨境旅游等精品旅游線路,累計接待游客255萬人次,旅游綜合收入達到13.4億元;金融機構人民幣存貸款余額分別達到47.8億元和32.4億元,年均增長11.1%16.7%            

     ——城鄉面貌明顯改善。旗域及鎮、村規劃實現了全覆蓋,城鎮綜合承載能力不斷提高,城鎮供水普及率達到100%、集中供熱率達到85%、污水集中處理率達到80%。海流圖建成區面積達到7.8平方公里新改建市政道路22公里、排污管網14公里,硬化人行道6.5萬平方米,實施水系景觀和廣場公園5處,新增園林綠化面積260萬平方米,新熱源廠建成投用,城市形象和人居環境進一步改善,海流圖鎮被列為國家級重點鎮,烏加河鎮榮獲全國文明鎮榮譽稱號。“十個全覆蓋”工程取得階段性成果,2014—2015年投入資金10.92億元,完成危房改造6730戶、街巷硬化310公里,解決了6476名農牧民的安全飲水問題,實施新能源通電4089戶、農網改造升級10千伏線路419公里、0.4千伏線路426公里,新增配電變壓器219臺,安裝電視戶戶通設備10500套、村村響設備90套,新改建學校4所、標準化衛生室43個、便民超市63個,完成93個嘎查村文化活動室設備配套,農牧區生產生活條件明顯改善,建成了烏鎮、巴彥高勒、白音廠汗等一批具有濃郁民族特色和地域特點的示范嘎查村,聯豐奮斗村榮獲“全國文明村”榮譽稱號,巴彥高勒嘎查被評為自治區級“美麗鄉村”。交通、水利等基礎設施逐步完善,完成公路建設1756公里,海流圖至五原、海流圖至武川公路建成通車,甘泉、西金鐵路投入運營,通用機場建成具備通航條件;實施海流圖防洪、灌區排水改造、牧區節水灌溉等42項重點水利工程,新增節水灌溉面積27萬畝,完成高標準農田建設63萬畝。生態建設成效顯著,全面落實草原生態保護補助獎勵機制,獎補面積達到2963萬畝,實施天然林保護、退耕還林、重點區域綠化等生態建設工程44.6萬畝,完成國家森林生態效益補償面積294萬畝。

    ——改革開放成效顯著。生態文明體制改革、農牧企利益聯結機制和對蒙合作機制建設三項重點改革工作有序推進,行政審批、財稅、衛生、文化、社會等重點領域和關鍵環節改革取得新突破。土地承包經營權確權試點工作全部完成,草原確權承包工作穩步開展,旗級公立醫院作為國家縣級公立醫院改革試點,改革經驗向全區推廣,“三證合一、一照一碼”工作全面推開。對外開放日益擴大,口岸“五出五進”原煤專用通道、疏港公路、聯檢樓、報關報檢大樓、海關無人值守系統等一大批工程建成并投入使用,雙邊口岸電力、公路等基礎設施初步實現互聯互通,實現了單日12小時不間斷通關,口岸通關能力達到年過貨3000萬噸。“十二五”期間,累計進出口貿易量達到5411萬噸,較“十一五”期間增長2.27倍,年均增長26.7%,完成進出口貿易總值555.4億元,增長3.71倍,年均增長36.3%,累計出口電力27億度。特別是2011年以來連續四年進出口貿易量突破千萬噸,2013年蒙古國銅精粉正式入境,累計完成銅精粉進口175.2萬噸,進出口貿易額和關稅居呼和浩特關區首位,成為拉動口岸進出口貿易的新引擎。中蒙跨境經濟合作區規劃編制工作全面啟動。雙邊官方、民間交流不斷加強,建立了雙邊口岸季度會晤和警務合作機制,互派文藝團體、留學生、教師750余人次,赴蒙古國開展義診1萬余人次。口岸城鎮服務功能逐步完善,實施了鎮區道路、人行道硬化、污水及垃圾處理等基礎設施配套工程,新建甘其毛都學校和中蒙國際友好醫院,口岸公安分局、河套農商行等20余家機關事業單位和金融機構入駐口岸。加工園區承載能力不斷加強,實施了道路、亮化、綠化、污水處理等一批基礎設施配套工程,已建成黑色路面40公里、變電站7座,日供水能力達到5萬噸,累計綠化面積163.8萬平方米,入駐企業達到34家,實現了由市級工業園區向自治區級工業園區升級,并成功跨入自治區“雙百億”園區行列。

    ——民生保障水平全面提升。直接用于民生的投入由2010年的8.43億元增加到2015年的18.28億元,五年累計用于民生領域的投入達83.21億元。累計發放小額貸款1.41億元,農牧民轉移就業70500人次,新增城鎮就業5200人,城鎮登記失業率控制在4%以內。城鄉居民養老保險、醫療保險參保人數分別達到6萬人和4.27萬人,職工養老保險參保人數達到1.6萬人,企業退休人員月人均養老金由20101190元提高到2015年的1577元。城鎮、農村、牧區低保對象保障標準分別提高到每月467元、263元、331元,累計發放低保金2.06億元、醫療救助金1812萬元、救災款3049萬元,保障了城鄉困難群眾的基本生活。累計投入財政扶貧資金9800萬元,整合項目資金5.2億元,撬動金融貸款2.56億元,保障扶貧開發工作順利進行,使17681名貧困農牧民穩定脫貧。實施棚戶區改造、廉租房、公租房等各類保障性住房89萬平方米,解決了1.53萬戶中低收入家庭的住房問題。實施“一事一議”財政獎補項目373個,覆蓋93個行政嘎查村(分場),農牧民普遍受益。

    ——社會各項事業健康發展。啟動實施了全民興教工程,累計投入資金2.29億元,完成學校基礎設施建設14.92萬平方米率先在全市開展漢授高中“兩免”、民族學前教育“一免一補”和農牧區中小學生安全免費乘車工作。加快發展醫療衛生事業,新擴建7所衛生院、10所衛生院職工周轉宿舍和43所衛生室,新型農村牧區合作醫療實現了全覆蓋,人均籌資由240元提高到500元。創新牧區醫療服務新模式,免費發放健康保障小藥箱4400個,實現了牧區醫療全覆蓋。大力發展文化事業和文化產業,建成市民中心“七館一院”和6個蘇木鎮綜合文化站,連續四年舉辦了烏拉特中旗草原生態旅游節暨“鴻雁”文化藝術節,積極創作了《鴻雁的故鄉》、《烏拉特婚禮》等一批優秀文化劇作,蒙文長篇小說《蒼茫戈壁》榮獲自治區索龍嘎獎,我旗被列入了“烏拉特文化生態保護區”,先后被評為“鴻雁文化之鄉”、“中國蒙古族民歌之鄉”。高度重視基層基礎建設,新建蘇木鎮干部周轉房9544平方米,建成6個高標準社區。全面強化安全生產責任制,安全生產形勢保持平穩。認真落實食品藥品安全責任制,有效保障了廣大人民群眾飲食用藥安全。深入開展矛盾糾紛排查化解工作,信訪形勢整體穩定。實施興邊富民行動項目33民族團結進步事業蓬勃發展,2013年我旗被評為全區民族團結進步創建示范旗縣2015年表彰全旗民族團結進步暨學習使用蒙古語文先進集體66個、先進個人133圓滿完成“六五”普法依法治理工作,有序推進精神文明、民主法治建設工作。積極支持國防動員和后備力量建設,扎實開展雙擁共建活動,邊疆安寧、社會穩定、軍政軍民團結的局面進一步鞏固。氣象、防震減災、應急救援等各項工作都取得了新進展,積極支持工、青、婦、紅十字會等群團組織和聯檢單位開展工作。

    ——政府自身建設不斷加強五年來,旗人民政府及其組成部門認真執行旗人大及其常委會的決議、決定,主動向人大常委會報告工作,自覺接受人大及其常委會的法律監督、人民政協的民主監督以及群眾監督和輿論監督,切實加強與工商聯、無黨派人士和群團組織的聯系與協商,積極推進政府決策的民主化和科學化。五年來共辦理落實人大代表建議議案275件、政協委員提案536件,答復率達100%。全面建立了政府法律顧問和行政權力清單制度,承接上級下放行政審批事項124項,取消行政審批事項和行政事業性收費項目18項。認真開展了第二批黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動,行政機關和干部作風明顯好轉。接受自治區黨委巡視組常規巡視。深入開展政府系統黨的建設、廉政建設和監察審計工作,嚴格執行中央、自治區和市里關于厲行節約的各項規定,繼續開展糾風專項治理,切實解決損害群眾利益的突出問題。

    即將過去的2015年,面對經濟下行壓力,我們主動適應經濟發展新常態,努力把工作的著力點放在穩增長、調結構、提質量、惠民生、促和諧上,經濟社會呈現出持續健康發展態勢。預計全年地區生產總值完成101.6億元,同比增長8.1%;全社會固定資產投資完成136.42億元,同比增長13.5%;公共財政預算收入完成8.77億元,同比增長4%;社會消費品零售總額達到14.7億元,同比增長11%;城鎮和農村牧區常住居民人均可支配收入分別達到25523元和13391元,分別同比增長10%11%;節能減排目標全面完成。

    一年來,我們加快三次產業協調發展。農作物播種面積達到138萬畝,新增設施農業960畝。年度牲畜飼養總量達到324萬頭(只),扶持發展家庭生態牧場示范戶12戶,新建規模化養殖場13個、養殖棚圈32.7萬平方米。全年完成工業固定資產投資67億元,實現規模以上工業增加值49.6億元。中廣核、華能20萬千瓦、魯能10萬千瓦風電和建力兆盛 4萬千瓦、天楷1萬千瓦光伏發電項目建成并網,百萬千瓦風電匯集站建成投運。成功舉辦第二屆中蒙國際那達慕暨第四屆中蒙文化交流周活動,促成中蒙雙邊在共建跨境經濟合作區和礦能產業合作方面達成重要共識,有效帶動了全旗服務業發展和農牧民增收,全年累計接待游客人數達到54.9萬人次,旅游綜合收入達到5.9億元,現代物流、金融等服務業加快發展。

    一年來,我們深入推進對外開放。實施了聯檢樓、邊檢營房修繕和待發區圍欄、硬化、視頻監控工程,入境重載公路建成完工,海關車輛快速檢測系統投入運行。積極推進“三個一”和“三互”大通關改革,截至1224進口煤炭602萬噸、銅精粉86萬噸。參加首屆中蒙博覽會并取得積極成果,與蒙方簽訂共建中蒙跨境經濟合作區等3個諒解備忘錄和2個戰略合作協議。投資1.5億元實施了加工園區生活區道路管網、煤窯溝防洪和重點路段綠化、亮化等基礎設施工程,完成道路建設4.3公里、管網鋪設19公里,新增綠化面積58萬平方米。

    一年來,我們切實加強城鄉一體化建設。城鄉規劃體系逐步完善,完成了烏不浪口至海流圖文化長廊、城區出入口景觀設計和地下管網探測工作,編制了578個自然村莊規劃,開展了鐵路物流園區和牧羊海現代農牧業園區規劃編制工作。實施了海巴線、鴻雁大街東延線、新龍城周邊道路和南出口改造工程,啟動了二輕街坊棚戶區改造,完成了510套廉租住房建設和600套公共租賃住房基礎工程。“十個全覆蓋”工程順利推進,投入資金6.92億元,高標準、高效率完成了年度建設任務,有效改善了農牧區生產生活條件,讓各級干部經歷了難忘的錘煉和洗禮,拉近了黨群干群關系,贏得了自治區黨委巡回觀摩檢查組的充分肯定和人民群眾的高度贊譽。農田水利設施建設不斷加強,實施高標準農田建設19萬畝、節水灌溉6.4萬畝、排溝清淤89.7公里。完成國家林業重點工程12.1萬畝、重點區域綠化1.44萬畝,開展秋冬季造林整地7000畝、造林3000畝。口岸加工園區至牧羊海二級公路建成通車,省道212線互通式立交橋、海流圖繞城連接線基本完工。

    一年來,我們全力抓好民生和社會事業建設。在財政收支矛盾突出的情況下,2015年用于民生領域的投入達18.28億元,占財政支出的71.56%。建成4個基層就業和社會保障服務平臺,城鎮新增就業1010人,農牧民轉移就業14106人,發放小額擔保貸款1000萬元。社會保險覆蓋14.8萬人次,養老保險工資待遇實現“十一連調”,城鄉居民養老保險參保率達到90%以上。五保集中供養、五保分散供養、孤兒、城鎮“三無”人員集中和分散供養標準分別提高到每月559元、317元、1310元、1130元和700元,為2.9萬戶低收入農牧民發放取暖補貼1760萬元。出臺落實《關于推進全民興教工程的決定》和8個配套方案,實施二中實驗樓、牧羊海學校、烏加河幼兒園教學樓等13項學校基礎設施建設,教育教學工作邁上新臺階,高考本科上線214人。全年發放助學貸款、貧困大學生資助金、助學金1503萬元,受益貧困學生1508名。宏豐和新忽熱衛生院職工周轉宿舍建成完工。全面推進“三到村三到戶”和金融扶貧等扶貧開發工作,使3057名貧困人口實現了脫貧。全力開展抗災保畜工作,各蘇木鎮(場)、各單位包聯結對,積極組織受災農牧民開展生產自救和調運牲畜飼草料,財政安排1000萬元專項抗災保畜救災資金,組織和動員社會各方力量捐資95.3萬元,購買發放飼草料1817噸,確保受災地區牲畜安全過冬度春。“五城同創”工作扎實推進,文明旗縣城初評在全區35個旗縣中排名第四,市民素質明顯提升。收入分配制度改革全面落實。第九屆嘎查村兩委換屆選舉工作圓滿完成。安全生產、市場監管、信訪維穩等各項工作不斷加強,社會保持和諧穩定。經過一年的努力,我們較好地完成了旗十六屆人大三次會議確定的主要目標任務,為“十二五”勝利收官劃上了圓滿句號。

    各位代表,“十二五”時期是我旗經濟快速發展、城鄉面貌顯著變化、社會建設全面加強、人民群眾得到實惠最多的時期。這些成績的取得,是旗委堅強領導的結果,是人大、政協有效監督和大力支持的結果,更是全旗各族人民團結拼搏、共同努力和社會各界熱心關注、傾心創業、積極奉獻的結果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族人民,向各位人大代表、政協委員,向駐旗各軍警部隊及旗直、駐旗各企事業單位,向所有關心、支持和參與我旗經濟社會建設的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

    在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,盡管我旗經濟綜合實力有了較大提升,但發展不足仍是主要矛盾。突出表現為:經濟下行壓力仍然較大,經濟總量比較小,推動經濟增長需要付出艱苦努力;國家產業結構調整轉型對我旗資源型產業發展影響較大,一些重大項目推進緩慢,部分企業生產經營困難,口岸貿易量下滑,財政增收乏力;公共服務體系不夠健全,改善民生的任務還十分艱巨,加強社會治理面臨許多新情況、新問題;個別領導干部宗旨意識不強,工作上不求有功、但求無過,心思不在發展上,精力不在干事上,為官不為、懶政怠政等現象仍然存在,等等,對這些困難和問題,在今后的工作中,我們將高度重視,認真研究,逐一加以解決。

    二、十三五時期的主要任務
  
 各位代表,“十三五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段。當前,我國經濟發展進入新常態,仍處于重要戰略機遇期。黨的十八屆五中全會系統闡述了“五大發展理念”,開啟了關系發展全局的一場深刻變革。國家、自治區深入實施新一輪西部大開發、“一帶一路”、“中國制造2025”、“互聯網+”、脫貧攻堅等發展戰略,為我們帶來了難得的機遇。我們一定要與時俱進,以新理念引領新發展,不斷開拓發展新境界。   

    根據旗委“十三五”規劃《建議》和旗委十三屆六次全委(擴大)會議精神,“十三五”時期,政府工作的總體要求是: 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,以提高發展質量和效益為中心,集中力量做精農牧、做大工業、做強三產、做活口岸、做美城鄉、做優環境、做實民生,全面建設富裕、文明、美麗、和諧的烏拉特中旗,與全國、全區、全市同步實現全面小康社會。 

    “十三五”時期,經濟社會發展的主要目標是:經濟增長速度不低于全市平均水平,地區生產總值、城鄉居民收入比2010年翻一番,綜合經濟實力跨上新臺階,轉變發展方式實現新突破,人民生活得到新改善,現行國家標準下農牧區貧困人口實現脫貧,社會文明程度達到新高度,生態文明建設取得新成效,體制機制改革取得新進展。

    “十三五”時期的主要任務是:

   (一)堅持創新發展,著力轉變經濟發展方式

    1.全面提升農牧業發展水平。優化農牧業生產結構和區域布局,推動糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。大力發展高效種植業,農作物總播面積穩定在140萬畝左右,旱作有機農業種植面積保持在23萬畝左右,設施農業總規模達到2萬畝以上;統籌推進畜牧業發展,扶持發展家庭生態牧場和規模化養殖場,規模化養殖比重提高到40%以上。加快以蒙羊牧業為龍頭的食品加工園區建設步伐,推動農畜產品加工業集聚發展。到十三五末,農畜產品加工率達到65%以上。

    2.全面實施工業強基工程。突出項目帶動,加快產業轉型升級步伐。積極推進煤基多聯產、5萬噸無水氟化氫、120萬噸氧化球團項目;扎實推動22萬噸銅冶煉、神東電力2×35萬千瓦低熱值煤發電、神華國能2×100萬千瓦煤電一體化項目,爭取實施400萬千瓦風電、120萬千瓦光伏發電、30萬千瓦光熱發電項目。到2020年,全部工業總產值突破260億元,工業固定資產投資累計達到450億元。

    3.全面加快發展現代服務業。依托交通、口岸、資源和產業優勢,加快口岸物流園區和鐵路物流園區建設。大力實施“互聯網+”計劃,培育一批龍頭商貿流通企業和連鎖經營企業,便民超市實現50戶以上自然村全覆蓋。緊緊抓住打通“中蒙俄萬里茶道”跨國旅游和居民消費升級的有利契機,積極構建“一核三廊多點”文化旅游空間發展格局。設立文化旅游發展資金,推動牧羊海濱海休閑度假區、口岸邊貿旅游區、同和太草原旅游區、水庫水利風景區等重點旅游景區建設,打造一批文化旅游產業基地和文化旅游名鎮名村。爭取到“十三五”末,建成14A級景區、23A級景區和8處五星級接待戶,旅游年綜合收入突破7億元,年接待游客突破70萬人次。支持小額貸款公司、擔保機構等市場主體發展,積極推廣政府和社會資本合作(PPP)等多元化的投融資模式。

   (二)堅持協調發展,著力提升城鄉一體化發展水平

    1.積極推進以人為核心的新型城鎮化。堅持尊重自然、傳承文化歷史和綠色低碳的城鎮發展理念,將環境容量和城鎮綜合承載能力作為確定城鎮定位和規模的基本依據,推動城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋,加快市政道路、地下管網、污水和垃圾處理等基礎設施建設。到“十三五”末,常住人口城鎮化率達到55%,生活垃圾、餐廚垃圾實行單獨收集、運輸、處置,新增園林綠化面積290萬平方米,力爭實現城區集中供熱全覆蓋。加強對城鎮的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控,留住城鎮特有的地域環境、文化特色、建筑風格等基因。進一步提高城鎮管理水平,嚴格規范文明執法,讓城鎮成為人民追求更加美好生活的有力依托,實現城鎮共治共管、共建共享。

    2.加快建設美麗鄉村。堅持因地制宜,進一步優化農牧區規劃格局,統籌布局城鄉基礎設施和公共服務設施,推動城鎮基礎設施向農牧區延伸、城鎮公共服務向農牧區覆蓋、城鎮文明向農牧區輻射,推動“一村一品”發展。到2016年底,完成牧區全覆蓋建設任務,基本實現灌區、山旱區全覆蓋建設目標。大力開展農牧區人居環境整治行動,加強農牧區面源綜合防治,統籌農牧區飲水安全、改水改廁、垃圾處理,推進種養業廢棄物資源化利用。全面開展鄉風文明評比年度考評活動,營造優美整潔的人居環境,讓農牧區真正成為美麗鄉村、幸福家園。

    3.大力實施基礎建設保障工程。強化交通、水利、電力等基礎設施建設,提高支撐保障能力。加快推進公路網建設,實施境內烏不浪口至石蘭計、烏不浪口至蘇獨侖、海流圖至甘其毛都、烏珠爾至七連等8860公里國省干道新擴建工程,完成縣鄉道改造1115公里、通村公路建設1210公里。抓好以節水灌溉、安全飲水為重點的農牧區水利建設,新建5座中小型水庫,完成50萬畝高標準農田建設和46.3萬畝節水改造工程。加快農網改造和輸變電增容工程建設,新建220千伏變電站2座、110千伏變電站4座、35千伏變電站1座,新增配電變壓器418臺,架設電力線路1200公里。

    (三)堅持綠色發展,著力筑牢生態安全屏障

    科學劃定旗域生態保護紅線,建立健全生態空間紅線、資源利用紅線、環境質量紅線管理制度。進一步完善草原生態補獎機制,大規模開展國土綠化行動,繼續實施國家森林生態效益補償項目和地方公益林項目,完成天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理等國家林業重點工程69萬畝深入貫徹落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃,健全完善水資源管理制度,加強飲用水源地管理。嚴格落實主要污染物排放總量控制制度,全面實施排污權有償使用,嚴格執行環境準入制度,堅決杜絕新污染源的產生;探索建立環境污染第三方治理、環境保護基金;加強礦山環境綜合防治,實現城鎮生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩定運行。

    (四)堅持開放發展,著力提升對外開放水平

    深度融入“一帶一路”和“中蒙俄經濟走廊”建設,主動加強與蒙古國“草原之路”對接,積極構建以礦能合作為主的跨境經濟合作區,加快中蒙基礎設施互聯互通和資源合作步伐。加強對蒙外事協調,推進甘其毛都至塔本陶勒蓋煤礦重載公路和甘其毛都至南戈壁省達蘭扎德蓋德、烏蘭巴托瀝青公路建設,積極爭取開放鐵路口岸。加快“單一窗口”建設,打造更為快捷的過貨通道,十三五末,力爭年進出口貿易量突破5000萬噸,貿易總值突破80億美元。繼續完善中蒙雙邊對話、會晤機制,加強金融、物流、教育、醫療、文化等多領域的雙邊交流合作,不斷增進雙邊友誼,鞏固發展成果。充分發揮口岸大通道和加工園區精深加工基地的優勢,推動中蒙雙方礦能產業合作實現深度融合,逐步形成良性國際產業分工,積極打造縣域外向型經濟體,爭取將口岸加工園區列為國家級戰略資源引進加工基地和國家級新型工業化產業示范基地。2020年,甘其毛都口岸加工園區總產值突破200億元。

   (五)堅持共享發展,著力提高公共服務共享水平

    1.加快推進民生工程建設。進一步加強社會救助體系建設,切實保障城鄉低保、五保等困難群體基本生活。健全完善以助困、助貧為重點的社會救助機制,促進救災救濟、最低生活保障、優撫安置、雙擁共建等各項工作向更深層次發展。實施大眾創業工程,開拓發展眾創空間,多渠道、多形式、多層次推進創業孵化基地和創業園區建設。“十三五”期間,力爭實現城鎮新增就業5000人以上,轉移就業農牧民7萬余人次,城鎮登記失業率控制在4%以內。實施全民參保計劃,積極開展職工基礎養老金全國統籌工作,力爭到“十三五”末,法定人員各項社會保險實現“全覆蓋”。繼續推進以公共租賃住房為重點的保障性安居工程建設和各類棚戶區改造。加快實施脫貧攻堅工程,堅持把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略,把扶貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓。按照“六個精準”、“五個一批”的要求,抓住國家今后5年實施1000萬貧困人口易地扶貧搬遷的有利時機,積極爭取上級專項扶貧資金,進一步加大本級財政扶貧投入力度,扶持貧困地區基礎設施建設和支柱產業發展。嚴格落實脫貧攻堅責任,增強工作合力,確保2017年基本消除絕對貧困現象,2020年貧困人口全部穩定脫貧,實現“兩不愁、三保障”。

    2.全面發展各項社會事業。認真落實《關于推進全民興教工程的決定》,投資2.5億元,加強學校基礎設施建設,進一步改善辦學條件,到2017年全面實現義務教育均衡發展,到2020年全旗小學和初中適齡兒童入學率達到100%,學前三年毛入園率達到90%以上。優先發展民族教育,建設全區一流的民族教育示范學校。進一步完善資助方式,實現家庭經濟困難學生資助“全覆蓋”。積極推進健康中旗建設,投資1.8億元實施三級醫療服務體系建設項目,加強公共衛生服務體系建設,到2020年力爭實現讓每個家庭擁有1名合格的簽約醫生,每個居民有一份電子健康檔案。健全完善“一個中心、三大平臺、八大系統”建設,實現與自治區區域衛生信息共享。全面推進文化體制機制創新,實施文化惠民工程,積極構建三級文化網絡,建設一批品牌性的文化產業項目,培育新型文化業態,擴大和引導文化消費,充分發揮市場的作用,積極引入社會資本,為文化產業發展注入更多活力。大力發展公共體育事業,廣泛開展全民健身運動,提高人民群眾身體素質。

    3.切實加強社會治理創新。深入實施平安中旗創建工程,積極構建全民共享共建的社會治理格局。嚴格履行安全生產黨政同責、一崗雙責、失職追責制度,全面強化部門安全監管責任,重點落實企業主體責任,加快推進安全生產標準化建設。全力保障食品藥品安全,加強事中、事后監管。積極推進戶籍制度改革,全面實施居住證制度。認真開展七五普法工作,進一步增強全社會尊法學法守法用法觀念。依法嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞活動、民族分裂活動和極端宗教活動,確保人民群眾安居樂業,經濟社會和諧發展。

    各位代表,我們已經邁上全面建成小康社會的新征程,我們堅信,經過十三五的不懈努力,一個富裕、文明、美麗、和諧的烏拉特中旗必將展現在廣大人民群眾面前!

    三、2016年重點工作

    2016年是十三五規劃的開局之年,是全面建設小康社會決勝階段的關鍵之年,做好全年的工作,既有利于承接十二五的發展勢頭,又有利于為十三五規劃開局奠定堅實的基礎。

    2016年主要預期目標是:地區生產總值增速不低于全市平均指標,其它主要經濟指標增速積極適應新常態,主動進行調整。節能減排和安全生產控制在上級下達的約束指標之內。

    在具體工作中,我們將著力抓好以下九個方面的工作:

    (一)加強工業重點項目建設,推進產業結構優化升級

    1.下大力氣抓好項目建設。全年計劃實施工業重點項目24項,工業固定資產投資達到23.6億元,規模以上工業總產值實現137.5億元,工業增加值實現54.5億元。積極推進神華一期二線120萬噸焦化、12萬噸甲醇和騰盛達1200萬噸洗煤項目;啟動鑄合銀礦開采、巴音溫都爾石墨礦120萬噸采選和精深加工項目,爭取22萬噸銅冶煉和神東電力2×35萬千瓦低熱值煤發電項目開工,推動海明110萬噸鐵精粉項目實現投產;實施中電投、大唐、龍源320萬千瓦風電和蒙陽2萬千瓦光伏、龍騰10萬千瓦光熱發電項目,加快建設200萬千瓦光伏發電產業園區;盤活加工園區多晶硅產業,促成既有多晶硅項目投產達效。

    2.進一步加大項目爭取和招商引資力度。緊密結合國家、自治區、市里編制的“十三五”規劃,積極爭取中央、自治區預算內投資和國家專項基金債券項目,精心篩選上報一批打基礎、利長遠、惠民生的重大項目,爭取更多的項目進入國家、自治區項目計劃和扶持范圍。瞄準發達地區的產業轉移,創新招商機制,主動做好各項服務工作,努力營造“親商、安商、扶商、富商”的發展環境,全年力爭引進到位資金35億元

    3.全面加強項目運行管理服務。認真落實扶持企業發展的政策措施,努力抓好工業經濟運行調度,幫助企業解決實際困難,促進生產企業穩定運行、停產半停產企業恢復生產。積極協調金融機構對生產經營困難企業給予貸款支持,鼓勵企業提高產品技術、工藝裝備、能效環評的水平,促使企業轉型升級、提質增效。 

   (二)加快對外開放,提升境外資源加工利用水平

    1.全面推進中蒙基礎設施互聯互通。實施通關通道改擴建、出入境車輛服務區一期工程,完成重載公路圍封、亮化和視頻監控工程。加強對蒙協調,協助做好甘其毛都至塔本陶勒蓋煤礦重載公路前期工作。加快電子口岸建設,提高通關效率,力爭全年進出口貿易總值達到27億美元。

    2.繼續深化對蒙務實合作。積極落實與蒙方簽訂的諒解備忘錄和戰略合作協議,加快推進雙方在礦能產業、綠色食品、金融物流、跨境旅游、互聯互通、互市貿易、跨境電商等領域的合作。爭取完成跨境經濟合作區項目評審申報工作。進一步鞏固雙邊口岸管理部門定期會晤機制,強化中蒙雙方在教育、科技、文化、衛生、環保等領域的合作,努力擴大雙邊民間交往,發展和延續中蒙傳統友誼。

    3.進一步提高資源承載加工能力。繼續強化加工園區基礎設施建設,啟動銅冶煉項目區道路管網、垃圾無害化處理填埋場項目,實施園區道路硬化、亮化、綠化和河道整治工程,完成生活區道路管網建設。加強園區社會管理,圍繞企業需求搞好協調服務,全面優化經濟發展平臺。

   (三)轉變農牧業發展方式,提高農牧業發展水平
  
 1.加快推進農牧業特色產業發展。圍繞提高農牧民收入,加快調整農牧業產業結構,積極發展高效種養殖業。全年農作物總播面積穩定在138萬畝以上,糧食總產量保持在7億斤以上,牲畜飼養總量達到328萬頭(只)。新增設施農業2000畝,扶持發展家庭生態牧場示范戶10戶,新建養殖棚圈13萬平方米。繼續實施財政支持現代肉羊生產項目,建設標準化肉羊養殖園區10個。新建蒙羊活畜交易中心、有機肥料加工廠,打造現代化肉羊養殖科技園區。

    2.加強農牧區基礎設施和社會化服務體系建設。按照大破大立、統一規劃、統籌整合的原則,投資3.27億元實施30萬畝高標準基本農田建設項目,提高農田配套水平。全面推進灌區高效節水改造和牧區節水灌溉示范工程,新增節水灌溉面積10.7萬畝。積極培育農牧業生產經營主體,大力扶持蒙羊、高塔梁等農畜產品加工企業,進一步提升青青草原、騰克隆、紅欣榮等合作社管理水平,增強示范帶動作用。全力推進土地、草牧場承包經營權確權工作,積極支持科技人員深入農牧區一線開展技術指導,進一步強化動植物疫病防控,加快建立食品質量安全追溯管理系統。全面抓好氣象、農牧機、保險等服務,認真做好第三次全國農牧業普查工作。

    (四)加大城鄉建設與改造力度,提升宜居宜業水平

    1.進一步完善城鄉規劃編制。研究制定海綿城市建設實施方案,完成口岸加工園區、德嶺山、烏加河、石哈河總體規劃評估,組織編制棚改地段修建性詳細規劃、環城綠帶規劃和重點集鎮整容換裝方案,繼續完善村莊整治規劃。

    2.進一步加大城鄉一體化建設力度。以“五城同創”工作為統領,統籌推進城鄉協調發展。海流圖以舊城區綜合改造為重點,實施蒙中河槽西路、經二路、西環路7公里市政道路工程,改造污水管網57.6公里,硬化居民區巷道10公里、6萬平方米,集中供熱面積達到245萬平方米。啟動西河槽綜合整治和尚水源景觀工程,完成原蒙中河槽綜合整治和城區出入口改造。新增園林綠化面積191萬平方米,積極創建自治區園林旗縣城。支持口岸、園區和中心集鎮建設,完善市政道路、城市管網、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設。加快推進“十個全覆蓋”工程,堅持實際實用實效和缺什么補什么的原則,按照“不漏村、不漏項、不漏戶”的要求,進一步拓展、深化、提升“十個全覆蓋”工程,2016完成人口相對集中的171個烏素組的村莊整治和牧區3231戶分散居住牧民群眾的覆蓋任務,實施危房改造6800戶、街巷硬化151公里,新打基本供水井131眼,解決1800人安全飲水問題,改造升級農網電力線路675公里,安裝戶戶通設備5000套,新改建9所標準化衛生室、13個文化活動室、82個文化活動小廣場、138個便民連鎖超市,農牧區社會保障水平進一步提高。

    3.進一步提高城鄉管理水平。加強規劃控制管理,堅決制止違規建房、私搭亂建、擠占綠地等行為。按照劃行歸市、規范管理的原則,對城區建材、配件維修、廢舊品回收等經營網點進行清理。加強戶外廣告管理,規范社會市面牌匾蒙漢文并用工作,確保蒙漢兩種文字并用率達到100%,規范標準率達到98%以上。整頓物業管理市場,提高物業服務水平。完成國家衛生縣城創建掛牌工作,實施“海流圖環衛工作三年提升計劃”,配套完善環衛基礎設施建設,繼續免費為環衛工人體檢和提供愛心營養早餐。全面開展農牧區環境綜合整治工作,認真落實《烏拉特中旗美麗鄉村建設環境衛生管理暫行規定》,緊密結合“五級示范抓引領”、“萬名干部下基層”等活動,深入廣泛引導發動群眾,全面開展村莊綠化、亮化、美化和“五堆”清理工作。根據各蘇木鎮(場)、嘎查村自籌資金情況,財政安排一定比例專項資金用于環境衛生整治費用獎補,“一事一議”財政獎補項目優先支持農牧區環境衛生整治。

   (五)加快推進生態文明建設,增強可持續發展能力

    認真落實第二輪草原生態保護補助獎勵政策,嚴格執行草畜平衡制度,合理利用草原。依托天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理等項目,完成國家林業重點工程10.9萬畝,實施重點區域綠化面積1.2萬畝,新增經濟林2000畝。加強濕地、自然保護區及野生動物保護,不斷鞏固和擴大生態建設成果。深入貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》,認真做好大氣和水污染各項防治工作。嚴格執行環境準入和“三同時”制度,強力推進主要污染物減排,進一步加強煤化工、供熱、礦山采選等領域的環境綜合治理。

   (六)積極培育現代服務業,推動第三產業快速發展
    啟動重點景區旅游規劃,依托口岸優勢,建設國門、界碑旅游通道,完善口岸旅游文化配套工程建設,開通中蒙跨境旅游便捷通道;依托同和太、牧羊海、德嶺山水庫、狼山水庫等資源優勢,積極發展草原民俗文化和休閑度假旅游產業,新建烏拉特游樂園、牧羊海濕地公園和民族特色冰雪城,扶持發展星級牧戶示范點,積極開發民族特色旅游產品,全力推進智慧旅游。全年接待游客突破60萬人次,旅游綜合收入突破6億元。以烏拉特中旗交通建設年活動為契機,繼續完善交通運輸網絡,實施海甘線至機場連接線、海流圖至國道242連接線(狼山水庫)、省道215烏不浪口至靖邊中旗段、水泉至白音廠汗、溫更至畢力其爾鐵礦公路工程,爭取完成700公里通村公路建設。通用機場實現正式通航,編制完成全旗通用航空產業發展規劃和空域評估工作,不斷拓展短途運輸業務,積極培育通用航空產業,在飛行培訓、通航服務、航空博覽等方面取得突破。全面啟動互市貿易區。加快農村信用社改制步伐,大力發展普惠金融。

   (七)加大民生和社會事業投入力度,全面提升公共服務水平

    1.做好就業創業和人才培養工作。認真貫徹落實自治區六項創業行動,實施更加積極的就業、創業政策,開設民族特色職業技能培訓和創業培訓,繼續完善珠麗格泰、口岸創業園政策配套,為城鎮失業人員、就業困難人員、農牧區富余勞動力提供更多就業崗位。全年計劃新增城鎮就業1000人左右,轉移就業農牧民1.4萬人左右,發放小額擔保貸款2000萬元左右,城鎮登記失業率控制在4%以內啟動實施人才強旗戰略,加強人才隊伍建設,強化各類人才知識更新培訓,完善人才考評和激勵機制,為經濟社會發展提供人才保障。

    2.提高社會保障水平。全面落實各項救助政策,加強社會救助窗口建設,切實做好災困群眾救濟救助,全力保障基本生產生活。大力發展以扶老、助殘、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。加強蘇木鎮(場)就業和社會保障服務平臺建設,配套完善6個蘇木鎮(場)和93個嘎查村(分場)社會保障卡服務網點硬件設備,為農牧民提供更加便捷的社會保障服務。建立政府主導、部門聯動的征繳機制,進一步加強社會保險擴面工作,努力擴大保障范圍。

    3.加大扶貧開發力度。結合“十個全覆蓋”工程,投入財政扶貧資金3575萬元,整合一事一議、退耕還林、生態脆弱地區移民等各類項目資金,深入開展三到村三到戶工作,大力實施產業扶貧、就業扶貧和異地扶貧搬遷工程,進一步擴大貧困地區基礎設施覆蓋面加快實施金融扶貧富民和互助資金項目,發放扶貧貸款2.5億元。進一步完善社會幫扶機制,增強社會扶貧實效。力爭年內完成3119名貧困人口脫貧任務。

    4.抓好保障性住房建設。加快推進棚戶區改造,實施汽車站南城鎮棚戶區改造590戶、8萬平方米,續建完成亮瑪匯、山河灣棚戶區改造和600套公租房建設任務,切實抓好保障性住房小區綠化、硬化、管網和公建用房配套工作,改善低收入家庭的人居環境。

    5.穩步推進“全民興教”工程。計劃投資9200萬元,實施一完小附屬幼兒園、甘其毛都學校風雨操場、德嶺山學校三合土操場7項學校基礎設施建設工程,進一步改善辦學條件。穩定和加強師資隊伍建設,完成1800人次的教師培訓任務,選聘6名優秀大學生到基層學校任教,招聘20名幼兒園專業教師,推進優秀教師支教、城鄉校際間校長交流等工作,著力提高教育教學質量。突出抓好民族特色教育,全面提升民族教育發展水平。認真做好義務教育均衡發展督導評估驗收工作。加大貧困學生資助力度,不讓一個學生因貧輟學。

    6.加快發展醫療衛生計生事業。繼續深化公立醫院改革,進一步完善醫療衛生服務體系,新建德嶺山衛生院業務用房和3所衛生院職工周轉宿舍,啟動婦幼保健院新建搬遷工程,完成中蒙國際友好醫院住院樓裝修。加強醫藥衛生人才的培養,扶持蒙中醫藥事業發展,繼續鞏固完善新型農村牧區合作醫療制度。落實好計劃生育基本國策,提高出生人口素質。

    7.繁榮發展文化體育事業。加大文化體育產業發展扶持力度,設立文化體育產業發展專項資金,推動文化體育產業快速發展。實施新忽熱古城搶險保護工程和前達門秦長城搶險工程。繼續舉辦烏拉特中旗草原生態旅游節暨“鴻雁”文化藝術節、中蒙文化交流周等群眾性文體活動。大力推動足球運動,扶持民族傳統體育項目發展,加強公共體育場館設施建設,在海流圖新建2個公共體育場館,在新忽熱、巴音烏蘭蘇木駐地新建體育健身廣場,滿足城鄉群眾多元化健身需求。

   (八)加強社會治理創新,保障社會和諧穩定

    深入推行村民代表會議常設制和“三化四全五確保”工作法,加強和創新群眾工作,依法合理解決事關群眾切身利益訴求。全面推進依法行政,繼續做好普法依法治理、人民調解、社區矯正、法律援助等工作,營造社會成員自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的社會氛圍。積極推進智慧社區建設,大力發展社區健康、家政、養老等市場化、便民化服務。牢固樹立安全發展理念,提升安全監管能力建設,確保安全形勢持續穩定。繼續加強食品藥品監管,加快推進商事制度改革。全面落實黨的民族政策,深入開展興邊富民行動,依法管理宗教事務,進一步鞏固和深化軍政、軍民團結成果,做好國防人防教育、國防動員、后備力量建設工作。不斷完善治安防控體系建設,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

   (九)加強政府自身建設,打造人民滿意政府

    做好今年和未來五年經濟社會發展工作,政府及其組成部門肩負著重要使命,必須切實加強和改進政府自身建設。一是推進依法行政。認真執行人大及其常委會的決議、決定,依法向人大及其常委會報告工作,自覺接受監督,積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。全面加強法治政府建設,依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力,依法完善行政程序,規范行政行為。二是提高行政效能。大力推進服務型政府建設,更加注重社會管理和公共服務,進一步承接好上級下放的行政審批事項,繼續減少行政審批事項和收費項目,全面完成行政權力責任清單編制工作。繼續加強績效管理、行政監察、審計監督和行政問責,開展電子監察平臺建設,為各類市場主體創造公平的發展環境,為人民群眾提供良好的公共服務。行政審批部門全部進駐政務服務中心,提高便民服務效率。積極推進政務公開工作,切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。三是加強作風建設。認真落實中央、自治區和市級的有關規定,積極轉變工作作風,大力改進文風會風,深入調查研究,密切聯系群眾,大力提倡真抓實干的工作作風。四是堅持廉潔從政。嚴格控制三公經費,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,把有限的財力用到推動發展和改善民生上,按要求完成公車改革工作。不斷完善懲治和預防腐敗體系,積極營造風清氣正的政治生態,形成敢于擔當、奮發有為的精神狀態,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明,為經濟社會發展提供堅強政治保證。

    各位代表,新的形勢催人奮進,新的事業任重道遠,新的使命光榮艱巨。讓我們在旗委的堅強領導下,振奮精神,銳意進取、攻堅克難,扎實工作,為2020年實現全面建成小康社會而努力奮斗!


   【名詞解釋】

 

    1.“雙百億甘其毛都口岸加工園區工業總產值和銷售收入均超過100億元。

    2.“七館一院:七館:圖書館、文化館、體育館、博物館、文學館、展覽館、科技館;一院:影劇院。

    3.“五城同創爭創全區文明旗縣城、全國衛生縣城、全區園林縣城、全國雙擁模范旗,配合全市環保城市創建。

    4.“三證合一、一照一碼指企業登記時依次申請,分別由工商部門核發工商營業執照、質監部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證,改為一次申請、由工商部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼營業執照的登記制度。

    5.“三個一一次申報、一次查驗、一次放行。

    6.“三互信息互換、監管互認、執法互助。

    7.“五大發展理念創新、協調、綠色、開放、共享。

    8.“一帶一路絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。

    9.“中國制造2025”應對新一輪科技革命和產業變革,立足我國轉變經濟發展方式實際需要,圍繞創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展、人才為本等關鍵環節,以及先進制造、高端裝備等重點領域,提出了加快制造業轉型升級、提升增效的重大戰略任務和重大政策舉措,力爭到2025年從制造大國邁入制造強國行列。   

    10.“互聯網+”互聯網+各個傳統行業。利用信息通信技術以及互聯網平臺,讓互聯網與傳統行業進行深度融合,創造新的發展生態。

    11.“五位一體即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設一起抓。

    12.“四個全面即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

    13.“一核三廊多點:一核:以海流圖鎮鎮區為重點,打造城市旅游發展核;三廊:以自然生態和民俗為依托,打造民俗風情旅游走廊,以甘其毛都口岸為突破,打造邊貿工業旅游走廊,以古城遺址為追尋,打造具有地區特色的民族歷史文化體驗走廊;多點:以沿路沿線外的特色資源為基礎,打造多點特色旅游項目。

    14.“眾創空間是順應創新2.0時代用戶創新、大眾創新、開放創新趨勢,把握互聯網環境下創新創業特點和需求,通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺的統稱。

    15.“六個精準扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

    16.“五個一批發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

    17.“兩不愁、三保障2020年實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房。

    18.“一個中心、三大平臺、八大系統:一個中心:全市衛生信息中心;三大平臺:衛生決策支持平臺、數據交換與信息共享平臺、信息發布與增值服務平臺;八大系統:數字化醫院系統、疾病預防與控制信息系統、公共衛生文件應急指揮與決策系統、醫療救護信息系統、婦幼保健信息系統、基層衛生業務信息系統、健康教育業務信息系統、其它衛生業務信息系統。

    19.“三到村三到戶規劃到村到戶、項目到村到戶、干部到村到戶。

    20.“海綿城市是新一代城市雨洪管理概念,是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的彈性,也可稱之為水彈性城市。國際通用術語為低影響開發雨水系統構建。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水釋放并加以利用。

    21.“環衛工作三年提升計劃按照烏拉特中旗海流圖鎮環衛工程專項規劃,用三年時間(2014—2016年)繼續加大環衛惠民工程建設力度,三年計劃投資1605.8萬元,全面提升海流圖鎮環境衛生水平,努力構建和諧人居環境。

    22.“三化四全五確保:三化:創新實現路徑,促進社會治理網格化,履行社會服務職能,促進黨政機關與職能部門責任落實主體化,實現維權維穩、立體防控、公共安全的標準化運作;四全:推動社會公共服務管理全覆蓋,社會依法治理工作全公開,推動執法能力、司法水平和司法公信力全提升,在五項安全方面,對各級黨委政府工作實績進行全考核五確保:確保不發生重大政治安全事件,確保不發生重大暴力恐怖事件,確保不發生重大群體性事件,確保不發生重大惡性刑事案件,確保不發生重大公共安全事件。

    23.“三同時建設項目中防治污染的設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

    24.智慧旅游:也被稱為智能旅游。就是利用云計算、物聯網等新技術,通過互聯網/移動互聯網,借助便攜的終端上網設備,主動感知旅游資源、旅游經濟、旅游活動、旅游者等方面的信息,及時發布,讓人們能夠及時了解這些信息,及時安排和調整工作與旅游計劃,從而達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。智慧旅游的建設與發展最終將體現在旅游管理、旅游服務和旅游營銷的三個層面。

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