石哈河鎮易地扶貧搬遷實施情況調研報告

  • 來源:石哈河鎮
  • 時間:2019年11月08日
  • 作者:翟文羽
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  石哈河鎮于2016年實施了易地搬遷扶貧項目,共易地搬遷117戶291人,其中,建檔立卡貧困戶59戶145人,同步搬遷58戶146人。為確保有勞動能力的搬遷貧困戶都有產業覆蓋,讓易地扶貧搬遷貧困戶獲得可靠、穩定的收入來源,從根本上解決生存生活生計問題,我鎮對易地搬遷后續產業發展情況、存在的相關問題進行了調研,現將調研情況報告如下。

  一、安置情況
  雙盛美村東應壕新村安置移民27戶64人,其中建檔立卡貧困戶8戶20人,同步搬遷19戶44人;格日楚魯村召圪卜新村安置移民12戶29人,其中建檔立卡貧困戶7戶18人,同步搬遷5戶11人;格日楚魯村李二寶塔新村安置移民25戶79人,其中建檔立卡貧困戶9戶31人,同步搬遷16戶48人;格日楚魯村補隆新村安置移民24戶59人,其中建檔立卡貧困戶6戶16人,同步搬遷18戶43人。
  二、后續產業實施情況
  (一)建設標準化棚圈。集中安置新村按照住房和標準化養殖棚圈相對分離、一體化建設的標準建設,戶型包括住房、涼房、院落和養殖棚圈,每戶新建住房49.68平方米、涼房20平方米、院落230平方米、養殖棚圈225平方米(包括暖棚100平米,活動棚125平米)。目前,4個集中安置新村共飼養肉羊2030只。
  (二)推進菜單式產業扶貧。根據貧困戶產業發展意愿,落實蒙羊放母收羔項目2戶,為8戶貧困戶補貼購買農用四輪車7輛、滴管設備1套,為3戶貧困戶發放扶貧羊60只,切實增強貧困戶自我發展能力。
  (三)堅持綠色發展理念,發展生態扶貧。4個集中安置新村共實施退耕還林工程1409畝;2018年,累計為易地扶貧搬遷貧困戶發放公益林補貼4.0436萬元。
  (四)大力發展村集體經濟。雙盛美村2018年完成了12畝村集體溫室升級改造工程,考察引進了高產高效新作物蘆筍2.4萬株,通過自主育苗,全部定植到村集體溫室,今年9月份已全部上市;建成格日楚魯村集體金匯果蔬保鮮庫和集散中心,為實現果蔬錯峰上市、設施農業提質增效奠定基礎。所有村集體經濟項目收入的一定比例將用于年老體弱、重殘疾貧困群眾的生活補助。
  (五)發展資產收益性扶貧。由格日楚魯村民委員會申請上級扶貧資金154.831萬元,注資惠邦農牧專業合作社發展肉牛養殖項目。三年合作期內,惠邦農牧專業合作社每年按照本金的8%的收益保底給格日楚魯村村民委員會,其中60%分配給格日楚魯村無勞動能力的貧困戶且未納入產業扶貧鏈條的貧困戶,同時預計可提供十幾個就業崗位。
  (六)建設高效節水智慧農業試驗區。2019年在李二寶塔新村建設248畝高效節水智慧農業試驗區,對該組種植戶農作物種子、滴灌毛管、肥料等方面給予補貼,進一步提高種植效益。
  (七)開展公益性崗位扶貧。分別于2016年聘用11名、2017年聘用7名、2018年聘用29名有勞力的易地扶貧搬遷貧困戶擔任護林員,2019年從4個集中安置新村選拔有勞動能力的貧困戶12人予以公益性崗位安置(其中申報河道巡查員3人,草原監管員1人,護林員8人),進一步推進了勞動力就地就業。
  三、舊房拆除情況
  易地搬遷戶舊房拆遷已拆104戶,另有無房戶13戶(搬遷安置前在親友家居住)。由于我鎮實施的易地搬遷工程屬于插花搬遷、集中安置,加之我鎮屬于干旱丘陵地區,十年九旱,復墾的經濟效益不足,所以沒有對搬遷戶原住址進行復墾,以自然恢復為主。
  四、存在的問題
  (一)產業扶貧項目較為單一。該鎮地處山旱區,地區支柱產業以傳統的種養殖業為主。在產業幫扶項目特別是菜單式扶貧項目實施過程中,我鎮組織幫扶責任人積極對接貧困戶,征求貧困戶產業發展思路,制定了針對性強、切實有效提高貧困戶生產生活水平的幫扶措施。但受制于貧困戶生產技能有限、自身發展動力不足等因素制約,產業幫扶項目多以發放扶貧羊、飼草料等方式為主,產業扶貧項目較為單一。
  (二)無地域性龍頭企業帶動。我鎮產業基礎較為薄弱,農字號龍頭企業較少,導致企業在地區經濟轉型方面帶動能力不足,帶貧減貧利益聯結長效機制構建不夠全面,貧困戶轉移就業方面可行措施相對較少,目前以推行公益性崗位安置為主。
  五、對策和建議
  (一)大力推進產業扶貧。進一步完善“十大產業”鏈條發展規劃,利用自身資源稟賦和比較優勢,堅持宜農則農、宜牧則牧、宜商則商、宜工則工、宜游則游,因地制宜發展特色產業,制定和完善村級產業發展規劃,做到“規劃到村、輻射到戶、帶動到人”。實施好當前的項目,同時要積極爭取各類項目資金的投入,做到項目到村到戶,資金到戶到人,積極發展和引進各類龍頭企業、專業合作組織進入貧困村發展特色產業,做實產業到村到戶項目,讓貧困戶實現由“輸血”向“造血”的轉變。
  (二)培育壯大村集體經濟。探索入股分紅型、有償服務型、村辦企業型、資產盤活型、項目帶動型、旅游促動型等發展模式,重點在設施農業、光伏電站、特色種養殖方面取得突破,實現產業壯大、集體增收、群眾受益、助力扶貧的多贏目標。整合利用改造后的集體溫室大棚、集體耕地、集體草場、集體資產、地方公益林補貼款及礦山補償款等,有效盤活村集體資產,以扶貧資金入股,發展設施農業、特色種養、光伏電站、傳統手工作坊和特色食品加工園區,依托旗電商產業園、尚善云電商平臺和河套學院技術支持,打造金匯綠色有機農畜產品集散中心電商產業孵化區,注冊石哈河地域公用品牌,通過線上線下相結合的方式,拓展優質農畜產品銷售渠道。
  (三)激發脫貧攻堅內生動力。堅持扶貧與扶志扶智相結合,加強宣傳引導,激發內在動力,積極挖掘貧困群眾中依靠勤勞雙手和頑強意志實現脫貧致富的先進典型,大力宣傳本地致富帶頭人和返鄉創業模范的先進事跡,營造安貧可恥、致富光榮的鮮明導向,激發脫貧致富奔小康的干勁決心;發揮黨支部引領作用,進一步凸顯基層黨組織帶頭人在脫貧攻堅中的核心引領作用。充分調動農村能人的積極性,出臺系列優惠政策,吸引農民返鄉創業,充分發揮其示范帶動作用;引進洋專家,用好土專家,務實開展實用技術、職業技能和就業教育培訓,提升貧困人口社會就業、科技致富、促進其自力更生、脫貧奔小康。
  

 

 

  
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